深圳最牛工资草案起争议事业单位薪改为何难产

正主任（正处级）年薪68万，两名副主任（副处级）分别为63万和62万，58名在列单位员工最低年薪25万元……

这是网友晒出的深圳市住宅租赁管理服务中心（正处级事业单位）一张令人咋舌的“工资表”。

相比同级别的公务员和其他事业单位员工工资收入，这个单位的员工年平均30万的高薪水让人艳羡不已。该工资表是否真实？该单位工资水平果真如此之高？目前，握有资料的发帖人与当事单位各执一词，上级部门深圳市住房和建设局称需要调查之后才能向公众统一公布。

在事业单位工资改革具体方案未正式出台的情况下，各级部门工资权责已陷入改革盲区。该“最牛工资草案”，正是在改革无章可循下的极端个例。

基础工资只占年薪3%

12月22日，一则名为《史上最高公务员工资》的网帖在各大网络社区流传，公然晒出深圳市住宅租赁管理服务中心“工资表”。在列的58名深圳市住宅租赁管理服务中心员工年薪最低25万，最高68万。

根据该“工资表”，该单位的基础工资实际上十分微薄。该表显示单位每名员工每月的职务工资和级别工资均不到2000元，级别最高的主任一职也仅为1718元，仅占688745元年薪的3%不到。

撑起整体工资水平的乃是达十项之多的各类津补贴和奖金费用。该表分为“按月开支项目”和“按年开支项目”。在“按月开支项目”下每人每月“基础津贴”平均水平在5000元左右，“绩效津贴”从2000余元到1.5万元不等；“特区津贴”990元到1935元不等；从年开支项目可看出，各种工资外福利占到总年薪的大头，其中“企业年金”最高达到4万元，“考核奖”最高达到2.9万元，另外“过节费”固定为每人每年3.5万元。

整个工资单中最“吊诡”的莫过于“其他”一栏，月开支项目中此栏下每人5000元到1.4万元不等，年开支中此栏下每人2.6万元到9.6万元不等。

如果说各类奖金福利等项目还有迹可循，这个“其他”支出则让众围观者质疑“来得很莫名其妙”，发帖人向媒体强调，大额开支均以“其他”名义发放，意在含糊其辞，无从追查。

这份“工资表”从何而来？深圳市住宅租赁管理服务中心22日晚紧急向媒体发布说明，承认网上流传的“工资表”是该中心人事劳资部门制定。

据单位解释，深圳市住宅租赁管理服务中心是经费自筹类事业单位，根据上级部门的安排，此类事业单位2011年将全面纳入财政部门预算管理，该草案即是该中心人事劳资部门为执行上述安排提出的“讨论草案”。

但该中心强调，外泄的这份“工资表”仅仅是一份“讨论草案”，且该草案早已被中心领导否决，是一个废弃的草案，新方案仍在调研中，必须经上级有关部门审批通过后方可实施。

几名接受媒体采访的中心领导人表示，“我们的工资不可能有这么高，差得远”，同比其他事业单位，该中心员工无法享受福利房等待遇，收入方面则相对会好一些，但与网上所称相差甚远。

但发帖人在接受媒体采访时言之凿凿，称该份工资清单为单位员工2010年末的统计材料，清单总金额为2010年度的工资总额，其中大部分已经按月发放。发帖人声称如果深圳市某管理服务中心方面否认的话，他还会陆续曝光其他内部资料以证实“天价工资”说法。

深圳市住宅租赁管理服务中心上级部门深圳市住房和建设局对媒体称，需要调查之后才能向公众统一公布真实情况。

事业单位工资改革方案“无动静”

草案中的高额津补贴震惊了众人。

据了解，在2006年原人事部下发的《关于事业单位工作人员收入分配制度改革方案》中，并没有对事业单位津补贴的发放做出规定。

“该方案事实上就是说各地可以根据实际情况制定具体的规定。”一位接近人保部的薪酬研究专家对《第一财经日报》表示。这也就使得津补贴成为事业单位工资收入的另一隐蔽但却重要的收入来源。

“这次事业单位工资改革的主要目的就是要规范津贴的发放，尤其是减少不合理的发放。”上述专家表示，但该方案“困难比较多”，具体政策仍“不知何时才能出台”。

此前曾有消息称，事业单位工资改革已经在社科院、中科院进行，但据一位不愿透露姓名的社科院工作人员透露，目前实质性的动作还没有进行，而另一专家也表示“没有动静”。

“阻碍事业单位工资改革的难点在于如果改革这些收入谁来负担的问题。富裕地区困难不大，但是落后地区难度就很大，他们拿不出经费来给事业单位拨款发工资。” 北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实对本报记者表示。

而据另一位接近人保部的人士透露，人保部的官员也正在为事业单位工资改革方案的事情“头疼”，已经有了一些初步设想，但是要实行难度比较大。“要协调地方利益，还要跟财政部协商。”

在各单位工资负担权责仍未清晰的背景下，深圳市住宅租赁管理服务中心试图选择以制定畸高的工资草案来化解单位工资成本。

对于令人惊异的“高工资”，几名负责人曾向媒体解释缘由称是因考虑到该中心有百余名聘用员工工资问题，该预算的初衷是将在编人员工资报高，经过财政、人大等程序审批通过后，差额用来给聘用员工发工资，实际上具体的方案，仍在酝酿和研究当中。

有网友表示，政府部门自有相关解决编制人员和临聘人员的规定，是严格按章办事即可的事情。但该中心却采用了报高在编人员工资用差额来支付临聘人员工资的方式来解决临聘人员的工资，实际上是向上级部门明目张胆地虚报所需的蒙骗手段。

像深圳市住宅租赁管理服务中心一样经费自筹的事业单位如何平衡编制人员与聘用制人员的工资福利水平仍是此次事业单位全面聘用制改革利益协调难点之一，该个案最终如何解决改革进程中的权责分配，仍有待进一步观察。

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